İdari yargılama hukukunda olağan kanun yollarına başvurunun sınırlanması

Abstract

İdari yargılama hukukunda olağan kanun yollarının sınırlanmasının Anayasal ilkelerle ve temel hak ve özgürlüklerin yargısal korunmasına ilişkin esaslarla bağdaşıp bağdaşmadığı değerlendirilirken, idari davaların nitelikleri ve idari yargının işlevleri ve amaçları da göz önünde bulundurulmalıdır. İstinaf kanun yolunun Danıştay'ın iş yükünün azaltılması suretiyle yargılama sürelerinin kısaltılması amacıyla getirilmesi sorgulanabilir olduğu gibi çalışmanın devamında da görüleceği üzere istinaf ve temyizin, iki kanun yolunun da özellikleri gözetilerek düzenlenmemesi belirsizliklere neden olmaktadır. Dolayısıyla kanun yollarına başvuru sisteminin hem yasal düzenlemeler hem yargı yerlerinin uygulamaları bakımından incelenmesi gerekmektedir. Bu amaçla öncelikle olağan kanun yollarına başvurunun dava konusu bakımından sınırlanması istinaf ve temyiz başvuruları açısından ortak ve ayrışan durumlar dikkate alınarak incelenecek ve değerlendirilecektir (Birinci Bölüm). Ardından iki kanun yolu bakımından ortak olan kanun yolu başvurusunun kişi bakımından sınırlanması üzerinde durulacak, kanun yoluna erişimin sınırlandığı alanlardaki olası açılımlar tartışılacaktır (İkinci Bölüm). Son olarak kanun yolu başvurusunun esastan incelenmesine engel olan usule ilişkin koşullar kapsamında, başvurunun zaman bakımından sınırlanması ve ön koşullar bakımından incelenmeye tabi tutulması, bu inceleme konusunda yapılabilecek olası değişiklikler üzerinde durularak değerlendirilecektir (Üçüncü Bölüm).