Regulation and harmonisation of innovation policy in European Union Law

Abstract

Innovation has been one of the most debated concepts of recent years and many see it as the most important motor for economic growth. As innovation affects many areas such as economic structure, consumer protection, environmental issues, labour markets, competition, global inequality, etc. public intervention and regulation is necessary. Furthermore because of its characteristics (diversity of relevant areas and stakeholders, rapid change, necessity of expertise, etc) innovation requires a different system of regulation. This system known as flexible regulation, recommended by the European Union, provides the advantages of being responsive to needs but does also have drawbacks. This article discusses the conceptual framework of flexible regulation and its criticism. The European Union while competing with both developed (United States of America) and developing (China) countries has been incentivising innovation through regulation and intervening in these processes to protect the public interest. This article also examines these interferences undertaken by different stakeholders and institutions. The discussion on how the European Union regulates, problems related to harmonisation and the success criteria is elaborated through examples in three different areas. The article concludes that the limits of the European Union’s harmonisation capacity and the complexity of decision making processes prevents the achievement of a uniform success throughout the member states. / Yenilik son dönemlerde çok tartışılan ve birçok kesim tarafından ekonomik büyümenin en önemli motoru olarak görülen bir kavram olmuştur. Yeniliğin ekonomik yapıdan tüketici haklarına, çevre sorunlarından iş gücü piyasalarına, uluslararası eşitsizlikten rekabetçi yapılara kadar varan çok taraflı etkilerinin olması bu alanda kamunun müdahalesini ve düzenlemesini de zorunlu kılmaktadır. Ayrıca yenilik, niteliği (çok çeşitli alanda ve çok paydaşlı olması, hızla değişmesi ve uzmanlık bilgisi gerektirmesi gibi) gereği farklı bir düzenleme sistemi ihtiyacı doğurmaktadır. Avrupa Birliği tarafından da önerilen, esnek hukuki yapı olarak tarif edilen bu sistem, ihtiyaca çabuk cevap vermeyi kolaylaştırmakta ama bazı sakıncaları da beraberinde getirmektedir. Makalede esnek hukukun kuramları ve onlara getirilen eleştiriler tartışılmaktadır. Gelişmiş ülkelerle (Amerika Birleşik Devletleri) ve hatta gelişmekte olan ülkelerle (Çin) rekabet halinde olan Avrupa Birliği son yıllarda düzenleme yoluyla yenilikçiliğe destek vermekte ve bu süreçlere kamu yararına müdahale etmektedir. Farklı paydaşlar ve kurumlar aracılığı ile yapılan bu düzenlemeler makalenin bir diğer odak noktasını oluşturmaktadır. Üç ayrı alan temelinde örneklenerek yapılan bu tartışmada Avrupa Birliği’nin ne şekilde düzenleme oluşturduğu, uyumlaştırma sorunları ve başarı ölçütleri tartışılmaktadır. Sonuç olarak Avrupa Birliği’nin içinde yaşanılan uyumlaştırma sorunları ve karar alma süreçlerinin karmaşıklığının üye ülkeler arasında yeknesak bir başarı olmamasına yol açtığına işaret edilmektedir.